EL SISTEMA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN DE MÉXICO: FORTALECIENDO

EL SISTEMA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN DE MÉXICO: FORTALECIENDO LA RENDICIÓN DE CUENTAS Y LA INTEGRIDAD RESULTADOS PRELIMINARES Luiz de Mello Director Adjunto Departamento de Gobernanza Pública y Desarrollo Territorial

Contenido La OCDE, la gobernanza y las EFSs Reformas nacionales de México Resultados preliminares de la Revisión Discusión 2

Soluciones de Gobernanza: el enfoque de la OCDE El contexto post-crisis exige un mejoramiento del modelo de gobernanza pública, uno que llegue a producir un crecimiento más justo e incluyente y que restaure la confianza en las instituciones. Importantes implicaciones sobre cómo las EFSs deberían responder a estas demandas cambiantes, aprovechando su posición única y sus capacidades de supervisión y evaluación. El cumplimiento de estas nuevas metas requerirá mayor coordinación entre órdenes de gobierno y cerrar brechas sectoriales. También nuevas capacidades y maneras de trabajar. 3

El trabajo de la OCDE con la Entidades Fiscalizadoras Superiores (EFSs) Revisiones nacionales: Revisiones entre Pares de las EFSs de Chile, Brasil, y el Sistema Nacional de Fiscalización de México (en curso); Enfoques temáticos: EFSs y Buena Gobernanza, Valor y Beneficios de las EFSs; apoyo en indicadores nacionales y el rol de las EFS en Objetivos de Desarrollo Sostenible; Apoyo a Auditorías: compartiendo instrumentos y herramientas de la OCDE, los marcos analíticos, datos comparativos armonizados, y buenas prácticas internacionales en múltiples sectores y áreas. 4

Importantes reformas recientes en México colocan al SNF en primera línea en gobernanza pública Las reformas colocan al SNF en primera línea en los esfuerzos nacionales para el fortalecimiento de la rendición de cuentas, la transparencia y la integridad. Tres sistemas establecidos para avanzar en estos temas: Sistema Nacional Anticorrupción (SNA); Sistema Nacional de Fiscalización (SNF); Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (SNT). Cambios significativos para el mandato de la ASF, con papel de liderazgo en los tres sistemas nacionales. Legislación secundaria para el SNA programada para mayo 2016. 5

Resultados Preliminares del Estudio (i) ASF debería resaltar y aprovechar sus ventajas comparativas en cuanto a cada uno de los tres sistemas: Investigaciones: considerando posible la duplicación de tareas, la complementariedad de procesos con otros marcos legales (criminales, etc.), el enfoque de los ejercicios, balance con labor tradicional de auditoria; la imagen/comunicación de investigaciones ante ciudadanos. Definiendo aún más su papel en el SNT; Revisando sus capacidades tomando en cuenta las nuevas responsabilidades (planificación, comunicaciones, RRHH, metodologías, etc.) Fortalecer las comunicaciones, el seguimiento de resultados y la calidad para maximizar su impacto. 6

Resultados Preliminares del Estudio (ii) Impulsar el marco de evaluación común para el control interno y la gestión de riesgos para cerrar brechas actuales; Aumentar la eficacia de los mecanismos de coordinación existentes del SNF y el involucramiento de municipios; Evitar la duplicación, especialmente en los niveles subnacionales, considerando por ejemplo las políticas de “auditoría consolidada” de otros países OCDE; Garantizar la independencia y las capacidades de las instituciones de auditoría es fundamental para una rendición de cuentas efectiva y sigue siendo prioridad. 7

Discusión ¿Experiencias positivas en auditorías forenses de las EFSs en OLACEFS? ¿Los resultados han sido eficientes? ¿Cómo se ha establecido la coordinación con los fiscales? ¿De qué manera innovadora las EFSs trabajan con los Congresos para asegurar que los resultados de la auditoría se consideren en la aprobación del presupuesto y en el diseño de la legislación? ¿Cómo enfrentan las EFSs las deficiencias de capacidades en el orden municipal? 8